上海

珠海税务部门为大桥建设倾心服务,对标港澳衔接国际打造改革创新热土税收助力粤港澳大湾区共赢发展

10月23日,举世瞩目的世纪工程港珠澳大桥正式开通,让香港、珠海、澳门三地进入“一小时生活圈”。党的十九大报告指出,“香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局”,中央成立粤港澳大湾区领导小组,明确大湾区规划上升为国家战略,与此同时,内地大刀阔斧开展税制改革和税务机构改革。那么,发展机遇与改革挑战并存的珠海税务将如何迎来“大桥时代”?如何发挥税收对促进经济发展,吸引人才,助力企业创新转型,实现三地共赢同发展的作用。本报记者采访了专家、企业和政府部门,一同展望、透视税收助力“大桥时代”的新发展。

时代之桥:

税收力量为大桥建设加速

一座桥改变一座城,港珠澳大桥已成为珠海新时代的“命运工程”。翻看大桥成长的岁月,税制改革进入视野。

据了解,港珠澳大桥主体项目工程承建单位共有56个,从事建筑服务单位的一级总承包商有36个,管辖总承包合同79个,分包合同多达80个,涉及的企业较多。营改增政策出台后,港珠澳大桥项目组下属60家报验户在税务部门举办建筑业报验户专场宣讲会上格外焦虑。南通四建集团珠海分公司财务负责人曹锡终回想当时的场景后说:“当时我们很着急,建筑行业营改增涉及不少新政策,没把税收政策弄明白,会拖累整个项目进度。”得知情况后,珠海税务部门组织党员先锋队先后9次到中国交通建设股份有限公司联合体和港珠澳大桥管理局开展宣讲会。

在宣讲会上,税务专家针对建筑业营改增的主要政策、港珠澳大桥岛隧工程中存在的总包分包工程单位如何开具发票等报验户关心的税收问题做出了详细的讲解。“根据大家的需求,我们着重讲报验户营改增后建筑业的征税范围及分包单位开票地点、选择计税方式等情况,并进行交流答疑。”多次担任宣讲主讲人的万山区税务干部何向阳表示。

港珠澳大桥建设企业的员工对珠海税务部门党员志愿服务队印象很深,“不辞辛苦,主动为港珠澳大桥主体项目纳税人提供上门服务。从初期的政策辅导,到定期向纳税人送去操作指引和税收优惠政策,再到对重大工程项目实行跟踪监控管理,珠海税务部门及时给予港珠澳大桥主体项目相关税收政策的支持,在让港珠澳大桥主体项目的建设企业获得减税红利的同时,享受到了办税便利。”

税务部门在办税大厅为港珠澳大桥主体项目纳税人开辟了办税绿色通道,提供专人专道“一条龙”服务,为施工单位派发直通车卡服务,确保主体项目纳税人涉税事项随到随办,有效地提高了大桥主体工程建设涉税事项的服务力度和速度。

港珠澳大桥工程项目大,预制构件过程的税务处理,关系着资金的流转速度与建设进度。中国交通建设股份有限公司联合体财务总监谢臣伟表示:“在港珠澳大桥建设初期,我们对在海岛自制水泥混凝土构件用于大桥及岛隧工程项目是否缴纳增值税非常关注。”税务部门于是组织业务骨干上岛考察,多次到港珠澳大桥岛隧工程西人工岛、沉管隧道及沉管预制厂实地察看,认真分析政策适用性和企业建设运营模式,辅导企业用好用足现行政策。“通过有效的政策宣传,大桥建设企业减少增值税税收负担1.1亿多元。”港珠澳大桥管理局融资财务部副部长蔡晓波说。

“多年来跟进项目,遇到政策变化情况多,通过税务宣讲,志愿团队解答各类问题,我对征税范围、报税流程、开票地点、计税方式非常清晰。”中国交通建设股份有限公司联合体财务总监谢臣伟感叹道:“我们更注重选择财务核算规范能开具增值税专用发票的供应商,增加了增值税进项抵扣,全面推开营改增以来公司减税131.42万元。”

大桥改变了珠海命运,税制改革下的珠海全速推进工程的建设与进度,肩负起三地的梦想与期待,掀开了税收新篇章。

特区之翼:

空间重塑带来深度合作

珠海作为连接点,以优质的税收营商环境和政策优势吸引港澳企业投资扎根。大桥连接将使得香港的经济能量辐射整个珠江西岸,激活新的经济增长点。特别是近年来税务部门大刀阔斧推进税制改革,打造改革和创新的热土,发展对标港澳,衔接国际。

在粤港澳大湾区强势推进背景下,内地国地税时隔24年“再次联姻”,给澳门企业更多期待。澳门税务学会理事长黄慧斌表示,此次内地税改彰显了内地政府自我改革、自我加压的决心,有利于整个税收营商环境的持续优化,也让澳门企业对加入粤港澳大湾区建设、共享内地发展红利有了更多信心。

新时代激发税务人的创新精神,为积极对标港澳,衔接国际,横琴税务部门首创纳税便利化指数体系,对纳税人办税体验进行量化评价,用心打造的V-tax远程可视自助办税平台为企业提供“一条龙”服务,税务诚信报告免责机制则给予纳税人投资的税收政策保障。“落户横琴多年,办税给我最大的感受就是越来越方便,比香港、澳门一点也不差。”在珠海横琴投资的澳门企业家李先生由衷地赞叹。

国际化、法治化的营商环境吸引了越来越多港澳企业驻扎横琴。据统计,近三年,横琴共吸引港澳企业2434家,其中澳资企业1258家,港资企业1176家。在横琴落户的港澳企业共缴纳税收36.1亿元。企业所得税15%税率优惠自实施起已为港澳企业减税超过2.7亿元。

“随着港珠澳大桥的建成通车,横琴将成为全国唯一与香港、澳门陆桥相连的自贸区。对此,珠海市横琴新区税务局紧紧围绕促进澳门经济适度多元化发展新载体、新高地的功能定位,落实港澳人士在横琴享受的税收优惠,推进跨境服务同城同质。”珠海市横琴新区税务局党委书记、局长黄勇说。

香港特区政府财政司司长陈茂波表示,横琴落实了不少惠及港人港商的政策措施,如为港澳居民提供个人所得税差额补贴,也为合资格企业提供15%的企业所得税优惠,相信这些措施会促进港商到横琴发展,加强两地交流合作。

“国际化、法治化、市场化、便利化营商环境和投资环境,免去了港澳乃至海外企业投资时对内地投资环境‘水土不服’的顾虑,我们吃下定心丸,放胆投资、放心经营。”横琴跨境说网络科技有限公司创始人周运贤赞叹道。

大桥的开通,将为三地人才交流带来更多的机会。早在2005年,北京师范大学携手香港浸会大学在珠海创立北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院(以下简称UIC),成为首家中国内地与香港高等教育界合作创办的重点大学。UIC仅靠香港浸会1.5亿元资金投入起步,自筹经费办学,性质非常特殊,被税务局视同企业来管理。UIC财务处处长李文告诉记者:“税务部门了解到UIC的性质与处境,针对咨询热点和减负痛点辅导落实税收政策,切实减轻了我们的办学负担。”

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